Společnou cestou -

Vážená paní,

na úvod bych si dovolil citovat informace z webu českého velvyslanectví v Rakousku: "V případě občanů ČR splňujících podmínku trvalého pobytu v ČR (§3 zákona o státní sociální podpoře) vyplácí rodinné dávky (např. rodičovský příspěvek a přídavek na dítě) stát výkonu práce (pokud existují v rodině 2 státy výkonu práce, např. otec a matka pracují v jiných státech, o kompetenci pro výplatu rodinných dávek rozhoduje bydliště dítěte). Pokud tito občané již pobírají některé z dávek státní sociální podpory a jsou výdělečně činní v jiném členském státě, jsou povinni tuto skutečnost oznámit na příslušném úřadě státní sociální podpory. Zároveň předloží žádost o rodinné dávky ve státě výkonu výdělečné činnosti.Rodinným příslušníkům vyplácí rodinné dávky stát výkonu práce rodinného příslušníka tedy migrujícího pracovníka. Jestliže již některá z dávek státní sociální podpory je pobírána a rodinný příslušník je výdělečně činný v jiném členském státě, je nutné tuto skutečnost na příslušném úřadě státní sociální podpory oznámit. ".

Nyní je důležité, který stát je příslušný pro výplatu dávek. V zásadě platí, že to může být ČR, nebo Rakousko, nebo oba současně Kdy jeden vyplácí dávku a druhý doplácí zbytek, kterým dorovnává úroveň dávek vyplácených v tomto druhém státě). která varianta bude bude připadat v úvahu, bude záležet na tom, zda partner v Rakousku skutečně pracuje a dále na tom, zda máte v ČR trvající pracovněprávní vztah (v to se počítá i evidence uchazečů o zaměstnání s nárokem na podporu v nezaměstnanosti nebo na podporu při rekvalifikaci na Úřadu práce).

Pokud jste o rodičovský příspěvek žádala Vy (na základě toho, že Váš pracovněprávní vztah v ČR trvá nebo na základě evidence na Úřadu práce) a čerpáte jej na dítě, které má trvalý pobyt na území ČR, a přitom jste nedoložila, že by partner žádal o příspěvek v Rakousku, potom jediným právním důvodem, na základě něhož mohla úřednice zastavit vyplácení dávky rodičovského příspěvku, je pochybnost o faktickém trvalém bydlišti společně posuzované osoby, v tomto případě Vašeho partnera.

Tam bude rozhodující jaký je faktický stav skutečnosti. Pokud by do práce jen denně dojížděl, potom by neměl být problém prokázat, že má stále faktický pobyt na původní adrese (např. prohlášením do protokolu) a požádat o obnovení výplaty dávek.

Bydlištěm se přitom nerozumí pouze faktický pobyt, ale tzv. středisko zájmů. Osoba má bydliště na území České republiky zejména tehdy, pokud se zde dlouhodobě zdržuje, vykonává zde výdělečnou činnost, žije zde s rodinou, plní zde povinnou školní docházku nebo se zde soustavně připravuje na budoucí povolání, popřípadě existují jiné významné důvody, zájmy či aktivity, jejichž vzájemná souvislost dokládá sepětí této osoby s Českou republikou (viz Vašíčková, Andrea. Černá, Jitka. Nárok českých rodin na rodičovský příspěvek, pokud rodič pracuje v jiném členském státě Evropské unie. Právo a rodina č. 5/2015. Praha: Wolters Kluwer).

Dále je třeba odlišovat situace, kdy jeden z rodičů s rodinou fakticky nežije a pracuje v jiném členském státě Evropské unie, než je bydliště druhého rodiče a dítěte. Pokud otec dítěte s rodinou nežije, je vyloučen z okruhu společně posuzovaných osob a dítě je převážně odkázáno výživou na matku, není možné otce pro účely určení kompetentního státu pro výplatu rodinných dávek považovat za rodinného příslušníka dítěte ve smyslu relevantních nařízení EU. To platí i za předpokladu, že otec hradí výživné, které však nedosahuje ani výše životního minima dítěte. V takových případech by měl rodičovský příspěvek vyplácet stát podle výdělečné činnosti matky, případně podle bydliště rodiny, nevykonává-li matka výdělečnou činnost (viz Vašíčková, Andrea. Černá, Jitka. "Nárok českých rodin na rodičovský příspěvek, pokud rodič pracuje v jiném členském státě Evropské unie". Právo a rodina č. 5/2015. Praha: Wolters Kluwer).

Jestliže by tedy partner fakticky pobýval dlouhodobě v zahraničí, bylo by možné jej vyloučit z okruhu společně posuzovaných osob (čímž by ovšem zřejmě došlo ke ztrátě nároku na rakouský doplatek k rodičovskému příspěvku - pokud rakouské předpisy nejsou v tomto benevolentnější - což můžete zjistit například na Velvyslanectví Rakouské republiky v ČR, viz zde: https://www.bmeia.gv.at/cs/rakouske-velvyslanectvi-v-praze/ nebo na Ministerstvu sociálních věcí rakouské republiky, viz zde: https://www.bmgf.gv.at/).

Když to shrnu, tak pokud rakouská agentura nebude komunikovat a partner nemá kopii smlouvy, potom by bylo možné buď požádat o vyloučení partnera z okruhu společně posuzovaných osob, nebo doložit českým úřadům, že v ČR stále fakticky bydlí a požadovat o odblokování výplaty dávek.

Užitečné informace k Vašemu případu můžete získat rovněž na stránkách Kanceláře veřejného ochránce práv, viz zde: https://www.ochrance.cz/stiznosti-na-urady/chcete-si-stezovat/zivotni-situace/rodicovsky-prispevek/

Nebude-li z české strany vyhověno, doporučil bych podat si stížnost nadřízené pracovnici pro neoprávněné zastavení vyplácení dávky. Pokud by stížnost nebyla vyřízena kladně, je možné se obrátit na veřejného ochránce práv do Brna.

S pozdravem Jan Petr Kosinka